Ваш браузер устарел. Рекомендуем обновить его до последней версии.

Формирование групп обучения по профессии "Охранник"
НЕПРЕРЫВНОЕ

Запись на обучение:
8 (495) 737-46-46, звони!

 

Лицензия

Как стать охранником

"ПРИКЛАДНОЕ ПОСОБИЕ ОХРАННИКА, 

УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ, 

3-е издание, исправленное и переработанное"

НОЧУ ДПО "Высшая Школа Безопасности" Москва, 2017 год

КАК СТАТЬ ОХРАННИКОМ В 2017 году (авторы Петренко И.Н. и Волынский Д.А.)

ПРОВЕРКА СОСТОЯНИЯ ЗДОРОВЬЯ 

Пройдите медицинскую комиссию в профильном медицинском учреждении и получите заключение по форме, установленной приказом Минздрава России от 30 июня 2016 г. № 441Н «О порядке проведения медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к владению оружием и химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов»  (справку формы 002-О/У).

Данный  документ говорит о том, что его предъявитель не имеет медицинских противопоказаний для исполнения служебных обязанностей, ношения и применения любого вида оружия.

Медицинская справка формы 002-О/У потребуется при поступлении на обучение по программе профессиональной подготовки охранников, при сдаче периодической проверки, при получении удостоверения и личной карточки охранника. Согласно статье 12 Закона РФ от 11.03.1992г. № 2487-1 (ред. от 03.07.2016) "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», частные охранники обязаны ежегодно проходить медицинское освидетельствование на наличие или отсутствие заболеваний, препятствующих исполнению обязанностей частного охранника. Медицинские заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к исполнению обязанностей частного охранника передаются частной охранной организацией в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере частной охранной деятельности, или его территориальный орган, выдавшие лицензию на осуществление частной охранной деятельности.

 Как и любой другой медосмотр, эта медкомиссия в первую очередь направлена на выявление проблем со здоровьем, которые могут препятствовать гражданину в осуществлении профессиональной деятельности, например, человек с неуравновешенной психикой, иначе охрана в какой-то момент может превратиться в нападение.

В состав медкомиссии входят: врач-офтальмолог, врач-психиатр, врач-психиатр нарколог и врач-терапевт. Офтальмолог необходим для проверки зрения человека претендующего на получение удостоверения охранника, а терапевт для проверки общего состояния здоровья. В том случае, если зрение у претендента оказывается ниже установленной медицинской нормы, то исполнять профессиональные обязанности гражданин будет обязан только в очках. Также в медкомиссию входят психиатр и  психиатр нарколог. В этом случае, кроме простого обследования и беседы с врачом, каждый претендент должен принести выписку из психоневрологического диспансера по месту жительства о том, что он не состоит на учёте в диспансере, а также сдать тест на наркотики. 

ОБУЧЕНИЕ

Определитесь по программе, какому квалификационному разряду охранника Вы будете обучаться и в дальнейшем работать в охранной организации

Законодательством России предусмотрены три квалификационных разряда охранников. Наиболее существенная разница между ними заключается в том, с чем имеет право работать в охранной организации охранник.

Охранник 4-го разряда имеет право работать в охранном предприятии со специальными средствами (шлем защитный, жилет защитный, наручники и резиновая палка);

Охранник 5-го разряда имеет право работать в охранном предприятии со специальными средствами, предусмотренными для 4-го разряда и дополнительно с оружием самообороны: огнестрельное оружие ограниченного поражения типа «Макарыч», «Оса», «Стражник» и т.п.; газовые пистолеты и револьверы; механические распылители, аэрозольные и другие устройства, снаряжённые слезоточивыми веществами; электрошоковые устройства и искровые разрядники;

Охранник 6-го разряда имеет право работать в охранном предприятии со специальными средствами и оружием самообороны предусмотренными для 5-го разряда и дополнительно, со служебным огнестрельным оружием (это пистолеты, револьверы, ружья и карабины гладкоствольные длинноствольные).

Какой разряд выбрать - решать Вам.

 

Вариант 1: Обучиться сразу на 6-й разряд

Преимущества: Вы получаете самый высокий разряд. Только через пять лет, при продлении действия удостоверения, Вам нужно будет пройти курс повышения квалификации. Вы сможете в охранной организации сразу работать по 6-му разряду с соответственно более высокой зарплатой. Даже если Вы, имея 6-й разряд начнёте работать по более низкому разряду (4-му или 5-му), то в случае, если окажется свободной должность, предусматривающая 6-й разряд, Вас без особых дополнительных забот, затрат времени и средств на дополнительное обучение, руководство сможет назначить на вакантную должность.

Недостатки: Сравнительно большой срок обучения, соответственно, более высокая стоимость обучения и прохождения ежегодной периодической проверки.

Вариант 2: Обучиться на 5-й разряд

Преимущества: Меньшие, сравнительно с 6-м разрядом, срок обучения и стоимость обучения. Разрешённые для данного разряда электрошоковые и аэрозольные устройства приобретают заслуженную популярность в служебной деятельности.

Недостатки: Вы сможете в охранной организации работать только по 4-му или 5-му разряду с меньшей зарплатой. В случае, если окажется свободной должность, предусматривающая 6-й разряд, Вам придётся дополнительно обучаться до 6-го разряда и сдавать дополнительно квалификационный экзамен, что потребует от Вас дополнительных забот, затрат времени и средств. И может случиться так, что должность с более высокой зарплатой Вас ждать не будет.

Вариант 3: Обучиться на 4-й разряд

Преимущества: Меньший, сравнительно с 6-м и 5-м разрядом, срок обучения, соответственно, стоимость обучения минимальна, самая высокая востребованность на рынке труда, идеален для пенсионеров и как подработка.

Недостатки: Вы сможете в охранной организации работать только по 4-му разряду с самой низкой  зарплатой. В случае, если окажется свободной должность, предусматривающая 5-й или 6-й разряд, Вам придётся дополнительно обучаться до 5-го или 6-го разряда и сдавать дополнительно к уже сданному ещё один квалификационный экзамен.

Примечание: в соответствие с Приказом МВД № 342 от 17.03.2015 года, периодические проверки частных охранников проводятся один раз в год в течение месяца, предшествующего дню и месяцу даты прохождения последней периодической проверки.

 

Выберите учебное заведение для прохождения курса обучения по программе подготовки охранников

При выборе учебного заведения (обычно они называются НОУ – негосударственное образовательное учреждение), рекомендуем Вам обращать внимание на следующее:

Убедитесь, что организация имеет «Лицензию на ведение образовательной деятельности» по нужному Вам профилю. Имейте в виду, что Лицензия состоит из двух частей: самой Лицензии и Приложения к ней. На самой Лицензии обратите внимание на дату окончания ее действия, а в приложении  на перечень программ подготовки и убедитесь, что это Лицензия на обучение именно охранников, а не, к примеру, парикмахеров. С лицензией учебного заведения должны ознакомить  Вас по первому требованию. Если Вам Лицензию показывать не хотят или срок ее действия истёк,  здесь учиться не стоит даже на самых выгодных условиях. Пройдите по классам и ознакомьтесь с учебно-материальной базой. Если в аудиториях голые стены, только столы и стулья или, того хуже, «две табуретки на три слушателя» в классе, который по размеру меньше кухни в «хрущёвке», это не лучший вариант. Обратите внимание ещё на один момент, сравните адрес, по которому находятся учебные классы организации с адресом, указанным в приложении к Лицензии. Если эти адреса не совпадают или вообще не указаны, это серьёзный повод задуматься.

Если Вы планируете обучиться на 6-й разряд, поинтересуйтесь, есть ли в организации служебное оружие и вообще, как организована огневая подготовка и «из чего и где стреляют» и стреляют ли слушатели вообще. Если «своего» оружия нет и (или) на стрельбах Вам «дадут» выстрелить 3-5 патронов из Марголина и скажут, что этого достаточно, или скажут, что можно вообще не стрелять, а ограничиться «тренажёрной стрельбой» и т.п., наш совет - поищите другую  организацию.

Если же Вам предложат пройти «ускоренный курс» например за 2 недели вместо 6-ти, или того «круче» - «сдать сразу за весь курс экстерном» или заплатить деньги и в течение 2-3 дней прийти за Свидетельством, не теряйте время и деньги. Такие «варианты» грозят Вам ненужными проблемами в будущем (например, не сдача ежегодной периодической проверки).

 

О «купленных свидетельствах» (покупать или не покупать?)

Некоторые граждане пытаются получить Свидетельства об обучении и даже Удостоверения охранника путём их покупки у жуликоватого вида молодых людей, которые предлагают «очень дёшево, без обучения и забот» купить у них эти документы. Объявления с такими предложениями часто встречаются.

Решаясь на такую «покупку» Вам надо иметь в виду, что в настоящее время существует всероссийская электронная база данных по выданным Свидетельствам и Удостоверениям.

При предъявлении Вами такого «документа» в ходе проверки работниками лицензионно-разрешительных органов подлог неизбежно будет выявлен и Вы, во-первых, потеряете деньги, потраченные на эту «покупку», во-вторых, потеряете работу, в-третьих, будете привлечены к уголовной ответственности за подделку документов по ч.3 ст.327 УК РФ «Использование заведомо подложного документа». Это будет означать, что Вас обвинят в совершении умышленного преступления и трудоустройство в последующем на престижную работу может оказаться под вопросом.

 

Получить свидетельство о прохождении курса обучения по программе подготовки охранников в том учебном заведении, в котором Вы обучились

Весь процесс обучения подробно описан в приказе Министерства Образования и Науки Российской Федерации от 26 апреля 2010 года № 430 «О требованиях к минимуму содержания программы профессиональной подготовки охранников».

Процитируем данный приказ в части наиболее часто задаваемых вопросов:

Продолжительность обучения п.2. «Нормативный срок освоения Программы зависит от присваиваемого разряда, который определяется с учётом вида изучаемого оружия:

- профессиональная подготовка охранников 6 разряда (использование служебного, гражданского оружия и специальных средств) - нормативный срок освоения - 266 часов;

- профессиональная подготовка охранников 6 разряда (использование служебного, гражданского оружия и специальных средств) для лиц, ранее получивших статус охранника на основании стажа в органах внутренних дел или в органах безопасности и осуществляющих функции охранников - нормативный срок освоения - 99 часов;

- профессиональная подготовка охранников 5 разряда (использование гражданского оружия и специальных средств) - нормативный срок освоения - 174 часа;

- профессиональная подготовка охранников 4 разряда (использование только специальных средств) - нормативный срок освоения - 98 часов.

При освоении охранниками 4 разряда Программы, предназначенной для охранников 5 разряда, время изученных ранее дисциплин по Программе для охранников 4 разряда засчитывается в общее время изучения соответствующих дисциплин обучающимися по Программе охранников 5 разряда.

При освоении охранниками 4 и 5 разрядов Программы, предназначенной для охранников 6 разряда, время изученных ранее дисциплин по Программе для охранников 4 и 5 разрядов засчитывается в общее время изучения соответствующих дисциплин обучающимися по Программе охранников 6 разряда».

Что я получу по окончании курса обучения? п.4.6. «По результатам итоговой аттестации выдаётся свидетельство о прохождении профессиональной подготовки охранника».

После  получения свидетельства о прохождении курса профессиональной подготовки прописанные в договоре на обучение юридические отношения с организацией заканчиваются. Далее по вопросу получения удостоверения личности частного охранника (УЛЧО), Вы работаете с отделами лицензионно-разрешительной работы Федеральной службы воск национальной гвардии Российской Федерации (ОЛРР ФСВНГ РФ) по месту регистрации или последующее оформление документов (УЛЧО и личной карточки охранника), необходимых для работы, Вы оформляете через Вашего работодателя (частную охранную организацию – ЧОО).

 

КВАЛИФИКАЦИОННЫЙ ЭКЗАМЕН И ПЕРВИЧНАЯ   ПЕРИОДИЧЕСКАЯ ПРОВЕРКА

Цель сдачи квалификационного экзамена - получение свидетельства о присвоении квалификационного разряда.

В действующей системе правого регулирования квалификационный экзамен и периодическая проверка представляют собой полностью обособленные и самостоятельные процедуры: первую под юрисдикцией Федеральною закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» проводят участники образовательных отношений, вторую под юрисдикцией Федерального закона oт 03 июля 2016 г. № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» проводит ФСВНГ РФ.

Проверка теоретических знаний проводится методом тестирования с использованием рекомендованного ФСВНГ РФ банка тестовых заданий (таблица1).                                                                                                                            

                                                                                                              Таблица 1

Проверка теоретических знаний

Разряд охранника

4

5

6

Количество вопросов

7

9

10

Допускаемое количество неправильных ответов

1

1

1

 

В случае получения положительного результата при проверке теоретических знаний, экзаменуемый допускается к проверке практических навыков (таблица 2).

                                                                                                     Таблица 2

Проверка практических навыков

Разряд охранника

4

5

6

специальные

средства

специальные средства и

гражданское оружие

специальные средства,

гражданское и служебное оружие

Типовые упражнения проверки практических навыков

№ 1

«Использование шлема защитного».

№ 2

«Использование

жилета защитного».

№ 3

«Применение палки резиновой».

№ 4

«Применение наручников».

№ 1

«Применение электрошокового устройства».

№ 2

«Применение аэрозольных устройств, снаряжённых слезоточивыми или раздражающими веществами».

№ 1

«Стрельба по неподвижной грудной мишени с расстояния 15 метров».

№ 2

«Стрельба по появляющейся

грудной мишени с расстояния 8

метров».

Экзаменуемый выбирает билет с номером упражнения.

Экзаменуемый выполняет оба упражнения в любой последовательности.

Экзаменуемый выполняет оба упражнения в случае положительного результата при выполнении упр. № 1.

 

Проверка практических навыков применения специальных средств и гражданского оружия проводится с использованием специальных манекенов в процессе выполнения упражнений, рекомендованных ФСВНГ РФ.

Проверка практических навыков применения служебного оружия проводится на стрелковых объектах в соответствии с порядком, устанавливаемым нормативными правовыми актами, регламентирующими порядок проведения проверок охранников на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и специальных средств.

По результатам сдачи экзамена комиссия принимает решение о присвоении гражданину квалификации и выдачи Свидетельства о присвоении квалификации частного охранника.

         Если претендент на получение квалификации охранника 6-го разряда успешно прошёл проверку теоретических знаний и проверку практических навыков применения специальных средств или специальных средств и гражданского оружия, но не прошёл проверку практических навыков применения служебного оружия, тогда по письменному заявлению слушателя, решением комиссии, ему может быть присвоена квалификация охранника 4-го или 5-го разряда соответственно.

          Комиссия образовательной организации, осуществляющая приём квалификационного экзамена и комиссия по периодическим проверкам действуют автономно, их решения являются независимыми. Таким образом, частный охранник, впервые назначенный на соответствующую должность в ЧОО, в течение месяца должен пройти первичную периодическую проверку. 

УДОСТОВЕРЕНИЕ ЛИЧНОСТИ ЧАСТНОГО ОХРАННИКА 

Удостоверение охранника выдаётся гражданину сроком на пять лет в ОЛРР ФСВНГ РФ по месту его постоянной регистрации, либо по месту нахождения учётного дела охранной организации, в которой он работает.

Для получения удостоверения по месту постоянной регистрации гражданин лично предоставляет в соответствующий орган внутренних дел следующие документы:

а) заявление-анкету о выдаче удостоверения;

б) 2 фотографии размером 4х6 см;

в) копию паспорта гражданина Российской Федерации;

г) копию свидетельства о прохождении профессиональной подготовки;

д) копию свидетельства о присвоении квалификации охранника;

е) медицинское заключение об отсутствии заболеваний, препятствующих исполнению обязанностей охранника, по форме, установленной Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации, с момента выдачи которой прошло не более одного года;

ж) квитанцию об оплате госпошлины за выдачу удостоверения личности частного охранника.

За выдачу удостоверения (дубликата удостоверения), продление срока действия или внесение в него изменений оплачивается пошлина в размерах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В случае если гражданин работает в охранной организации, он может получить удостоверение по месту нахождения учётного дела данной организации. Для этого руководитель или уполномоченный представитель охранной организации представляет в подразделение ФСВНГ РФ, помимо вышеуказанных документов, дополнительно:

а) заявление руководителя охранной организации с указанием лиц, которым необходимо выдать удостоверение личности частного охранника;

б) выписки из трудовых книжек, заверенные подписью должностного лица и печатью организации.

Копии документов, не заверенные нотариально, предоставляются с предъявлением оригиналов.

Выдача удостоверения охранника является государственной услугой, которая определена Административным регламентом ФСВНГ РФ по предоставлению государственной услуги по выдаче удостоверения охранника, введённым в действие приказом МВД России от 29.09.2011г. №1039. Алгоритм Ваших действий при получении удостоверения личности частного охранника с использованием портала государственных услуг подробно изложен в приложении № 1.

Информация о порядке совершения административных процедур предоставления государственной услуги в электронном виде, режиме работы подразделений лицензионно-разрешительной работы размещается непосредственно в помещениях подразделений лицензионно-разрешительной работы. О них можно узнать также по телефону, телефону-автоинформатору (при его наличии) и на интернет-сайтах Главного управления ФСВНГ РФ и подразделений лицензионно-разрешительной работы территориальных органов на региональном уровне, осуществляющих выдачу, продление срока действия, переоформление удостоверения охранника (выдачу дубликата).

Требования к местам предоставления государственной услуги:

Вход в здание территориального органа ФСВНГ РФ, в котором осуществляется приём граждан по вопросу предоставления государственных услуг, обозначается вывеской (табличкой) с указанием наименования органа, дней и часов приёма граждан и времени перерыва на обед.

Приём посетителей в подразделениях лицензионно-разрешительной работы территориального органа ФСВНГ РФ не может быть менее 2 дней в неделю, с общим временем приёма не менее 12 часов.

Кабинеты для приёма заявителей должны быть оборудованы информационными табличками (вывесками) с указанием:

- номера кабинета;

- фамилии, имени, отчества и должности сотрудника, осуществляющего предоставление государственной услуги.

Каждое рабочее место сотрудников должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных и печатающим устройствам.

Помещения для приёма граждан должны быть оборудованы техническими средствами видеонаблюдения.

Места ожидания предоставления государственной услуги оборудуются:

- стульями, столами (стойками) для возможности оформления документов;

- информационными стендами, предназначенными для ознакомления заявителей с информационными материалами.

Места ожидания должны соответствовать комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям работы сотрудников.

Площадь мест ожидания рассчитывается в зависимости от количества граждан, обращающихся в Росгвардию для предоставления государственной услуги в дни приёма.

Заявитель имеет право:

- получать полную и достоверную информацию о порядке предоставления государственной услуги, в том числе в электронной форме в личном кабинете зарегистрированного пользователя портала и на сайте территориального органа ФСВНГ РФ;

- получать государственную услугу своевременно, в полном объёме и в любой форме, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в том числе в электронной форме через личный кабинет зарегистрированного пользователя портала;

- знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения его заявления, за исключением документов, предназначенных для служебного пользования;

- обращаться в досудебном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации с жалобой (претензией) на принятое по его заявлению решение или на действия (бездействие) должностных лиц территориального органа ФС ВНГ РФ;

- обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения заявления, в том числе в электронной форме через личный кабинет пользователя портала.

Основные требования к качеству предоставления государственной услуги:

- удобство и доступность получения гражданином информации о порядке предоставления государственной услуги;

- достоверность и полнота информирования гражданина о ходе рассмотрения его заявления;

- своевременность принятия решения по предоставлению государственной услуги;

- общение заявителя с должностными лицами не более двух раз, при этом время общения при подаче заявления не превышает 20 минут, а при получении результатов оказания государственных услуг - не более 10 минут.

Критерием оценки качества предоставления государственной услуги является отсутствие жалоб и претензий со стороны заявителей.

Сотрудники подразделений лицензионно-разрешительной работы при осуществлении лицензирования в случае ненадлежащего исполнения своих обязанностей и в случае совершения противоправных действий (бездействия) несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В течение тридцати рабочих дней со дня получения сведений о фактах нарушения законодательства Российской Федерации сотрудниками лицензионно-разрешительной работы при осуществлении лицензирования орган ЛРР ФСВНГ РФ обязан сообщить заявителю права и законные интересы которого нарушены, о мерах, принятых в отношении виновных в таких нарушениях должностных лиц.

Заявители имеют право осуществлять контроль за соблюдением положений Административного регламента, сроков исполнения административных процедур в ходе рассмотрения их заявлений путём получения устной информации (по телефону) или письменных (в электронном виде) запросов.

Заявитель вправе обжаловать решение и действие (бездействие) должностного лица, принятое или осуществлённое в ходе предоставления государственной услуги, вышестоящему должностному лицу (руководителю центра лицензионно-разрешительной работы, начальнику или его заместителю, ответственному за данное направление деятельности, руководителю территориального органа ФСВНГ РФ).

Предметом обжалования могут быть:

- решение об отказе в предоставлении государственной услуги;

- несоблюдение административных процедур и сроков их исполнения уполномоченными должностными лицами.

Основанием для начала процедуры досудебного обжалования является принятое решение, не устраивающее заявителя, либо несоблюдение сроков предоставления государственной услуги.

Заявитель по письменному запросу имеет право на получение информации о ходе рассмотрения жалобы.

В случае если заявитель не удовлетворён решением, принятым в ходе рассмотрения жалобы, то он вправе обратиться письменно к вышестоящему должностному лицу или в прокуратуру.

Обращения или жалобы, направленные в установленном порядке, на любом этапе предоставления государственной услуги, подлежат обязательному рассмотрению в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

По результатам рассмотрения обращения соответствующее должностное лицо, указанное в Административном регламенте:

- признает решение или действие (бездействие) должностного лица правомерным;

- признает решение или действие (бездействие) должностного лица неправомерным и определяет меры, которые должны быть приняты с целью устранения допущенных нарушений.

Получение удостоверения личности частного охранника даёт гражданину право работать в организации по оказанию охранных услуг и пользоваться правовым статусом охранника.

Содержание и форма документа «Удостоверение охранника» определена приложением №3 к приказу Министерства внутренних дел Российской Федерации от 19 июня 2006года «Об утверждении Инструкции об организации работы по лицензированию и осуществлению органами внутренних дел контроля за частной детективной и охранной деятельностью на территории Российской Федерации».

Представляет собой документ, имеющий уровень защиты класса «В», серию, номер. Бланк удостоверения является защищённой полиграфической продукцией, изготавливается централизованно и представляет собой книжку формата А6 (8,5х12,5см), объёмом 24 полосы (вместе с обложкой) с нумерацией каждой полосы (бумага специальная с водяными знаками).

Удостоверение содержит следующие сведения:

1. Наименование удостоверения, его номер, фото владельца размером 4х6

 см – стр.1;   

2. Фамилия, имя, отчество владельца – стр. 2;

3. Сведения о продлении срока действия удостоверения – стр. 3, 4;

4. Сведения о присвоенной квалификации – стр. 5;

5. Сведения о специальной подготовке – стр. 6, 7;

6. Место нахождения учётного дела – стр.8-10;

7. Сведения о выдаче личной карточки охранника – стр. 11-19;

8. Раздел «Особые отметки» – стр. 20-22.

При исполнении трудовых обязанностей охранник обязан: «предъявлять по требованию сотрудников правоохранительных органов, других граждан удостоверение охранника» (статья 12.1 Закона РФ от 11.03.1992 № 2487-1 (ред. от 03.07.2016) "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации).